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快乐12分析软件官方正式版:“限塑令”后居民塑料袋消費調查

文字:[大][中][小] 手機頁面二維碼 2019/3/5     瀏覽次數:    
  “限塑令”后居民塑料袋消費調查
  摘要:通過對居民區的抽樣調查了解"限塑令"實施后對居民塑料袋消費情況所產生的實際影響,包括消費總量的變化、不同種類塑料袋的消費數量變化、無標識塑料袋的利用率等情況。根據統計結果分析,認為正規超市和商場較好地執行了"限塑令",而提供無標識塑料袋的大量非正規商鋪和商販卻沒有被約束到,致使塑料袋減量化效果并不明顯。但"限塑令"的積極意義仍然能夠從調查中體現出來,應該堅持推行。最后就"限塑令"的實施提出了改進建議。
  關鍵詞:限塑令; 政策; 塑料袋; 消費; 影響; 對策;
  一 引言
  塑料袋以其質輕 、易塑造、隔水、隔氣 、強度高 、原料易得、成本低廉以及使用便利等優點成為居民日常生活中的重要用品 , 但又因其難降解和易飄散的缺點 ,對土壤質量 、野生動物安全、視覺景觀等造成了污染。長期以來, 由于商家向消費者免費提供塑料袋 ,使得塑料袋使用量居高不下 ,更加劇了它的負面影響。因此 ,社會上對整治塑料袋污染的呼聲非常強烈。
  基于對減輕塑料袋污染、?;せ肪車目悸?, 2007年 12月 31日,國務院辦公廳下發了 《關于限制生產銷售使用塑料購物袋的通知 》(簡稱 “限塑令 ”),要求從 2008年 6月 1日起, 禁止生產、銷售 、使用厚度小于 0.025毫米的塑料購物袋 ,實行塑料購物袋有償使用制度,提高廢塑料回收利用水平 [ 1] 。
  “限塑令”的出發點無疑是正確的, 但是否真正能起到限制塑料袋使用的作用? 在實施過程中存在哪些不足 ? 本文在實地調查統計的基礎上, 旨在了解和分析 “限塑令 ”實施后對居民塑料袋消費造成的實際影響,并對這種影響背后所反映的問題進行研究和討論。
  二 研究方法
  1.調查時間和樣本選取2008年 3月和 10月 (“限塑令”實施前后 3 -4楷體 月), 課題組對上海市區 A、B、C三個居民小區(根據房價高低分別代表高檔 、中高檔和低檔 )的全部生活垃圾分別進行了分揀調查, 并根據兩次調查的對比了解 “限塑令 ”前后居民塑料袋使用丟棄情況的變化規律。
  2.調查周期前后各一周 ,作為一個在生活習慣上相對較完整的生活周期。并且 3月和 10月在氣候方面較為接近, 有利于減少誤差影響 。
  3.塑料袋分類根據來源的不同 ,將塑料袋分為專用垃圾袋、大超市塑料袋 、大商場塑料袋、小超市小商店塑料袋 、無標識塑料袋等 5 類, 不同的來源也反映了不同的監管難度和監管成本 ;根據厚度標準 ,將塑料袋分為0.025毫米以上塑料袋和 0.025 毫米以下塑料袋 。
  在分類基礎上分別進行 “限塑令 ”前后的比較分析 。
  4.調查指標小區生活垃圾的總袋數,垃圾袋的種類及個數 ;從垃圾總量中隨機抽樣 10 -15%的袋裝垃圾, 記錄抽樣垃圾總重量 、垃圾袋種類及個數后進行拆袋分揀 ,找出抽樣垃圾中所丟棄的所有塑料袋進行分類和數量清點記錄 ,并進行加總。

福彩快乐12开奖73期 www.chkwu.com   調查中還曾經對抽樣塑料袋進行過稱重記錄 ,但考慮到塑料袋本身質量過輕 , 稱重難以精確 ,加上居民區塑料袋上黏附的其它物質過多 , 質量誤差較大 , 因此在后來的研究過程中放棄了這一指標 。

  三 調查統計結果及分析
  經過前后為期兩周的實地調查 , 我們在三個小區中發現了以下情況。
  1.“限塑令 ”前后居民塑料袋總消費個數對比我們將抽樣垃圾中的塑料袋個數按如下公式換算, 得出居民區一周內的塑料袋消費總個數 :
  塑料袋消費總數 Q=平均每袋垃圾中的塑料袋個數 q×小區垃圾總袋數 T(1)q=抽樣垃圾中的塑料袋總個數 qs÷抽樣垃圾袋數 ts(2)結果分析 :從表 1 可以看出, “限塑令 ”后每個小區平均每袋垃圾中的塑料袋個數都有所減少, 并且小區塑料袋消費總數也有不同程度的降低 。但塑料袋減量化程度因各小區而異, 而且減量幅度均不大, 說明“限塑令”對塑料袋總體消費的控制效果并不顯著。 2.不同種類塑料袋的消費變化根據與公式 (1)、(2)相同的辦法 , 我們分別得到居民區不同種類塑料袋的消費變化情況楷體 結果分析:
  (1)專用垃圾袋消費量和在塑料袋消費總量中的比重都大幅上漲 。結合小區垃圾袋的種類變化可以看出 , “限塑令 ”前, 體積大而質量較好的超市和大商場塑料袋大都被用作垃圾袋, 因此專用垃圾袋的消費相對較少 。但是“限塑令 ”后 ,對于習慣了垃圾袋裝化的市民來說 ,專用垃圾袋比需要付費的超市塑料袋在價格上更具優勢。
  (2)大超市塑料袋消費量減少 80%左右,在塑料袋消費總量中的比重由 15 -25%下降到 3 -5%。根據我們對多家大超市的調查表明, 這些單位均嚴格地執行了塑料袋有償使用辦法 , 小區統計結果與此相符 。另一方面 ,由于塑料袋收費和質量的上升,居民更加注重重復使用而減少了廢棄 。
  (3)大商場塑料袋消費量變化及原因與大超市相似, 幅度略小 。
  說明正規大商場也嚴格地執行了“限塑令 ”的要求。
  (4)小超市、小商店相比大超市 、大商場塑料袋 ,來自這部分商家的塑料袋減量化效果就差得多,仁和苑 、東方家園都僅有 20%左右, 國權后路甚至略有上升 ??杉? 此類小型零售商對于 “限塑令 ”的執行情況并不好 , 大量小型商店并未受 “限塑令 ”約束, 仍在提供免費塑料袋 。
  (5)無標識塑料袋而相對于以上三類來源,由許多小店鋪、小商販提供的無標識塑料袋情況糟糕得多, 從三個小區總體來看這部分塑料袋自 “限塑令 ”實施以來消費量不降反升 ,在塑料袋消費總量中的比例更是大幅提高。這說明一方面 “限塑令 ”并沒有對這些個體、流動商家起到任何約束作用,而另一方面 ,這些無標識塑料袋更小、更薄、質量更差 ,更不利于重復使用 ,因此被直接丟棄的可能性也大大高于超市和商店塑料袋。
  3.無標識塑料袋作為垃圾袋的利用率變化無標識塑料袋利用率是指抽樣垃圾中的無標識垃圾袋個數與抽樣出來的無標識塑料袋總個數的比值。
  “限塑令”前 , 許多居民使用超市 、商場購物袋作為垃圾袋, “限塑令”后, 此類塑料袋開始收費, 而專用垃圾袋也需要花錢購買, 因此可能有部分居民將之前被直接廢棄的相對較小較薄的無標識塑料袋用作垃圾袋。從表 3的統計可以看出 , “限塑令”實施后 ,無標識塑料袋的利用率的確有了較大的提高。
  從這個角度來看,雖然 “限塑令”對于無標識塑料袋的減量化沒有產生有效作用 , 但卻明顯提高了無標識塑料袋的再利用水平, 其效果仍然是積極的。
  4.0.025毫米以上的塑料袋消費情況變化禁止生產 、銷售 、使用厚度小于 0.025毫米的塑料購物袋是 “限塑令 ”的主要內容之一 。但從表 4來看 ,厚度 0.025毫米以上塑料袋的消費量并沒有明顯提高 ,在塑料袋消費總量中的比重也僅僅在 4-6%上下, 這與 “限塑令 ”的要求是明顯違背的。
  分析造成這種現象的原因, 最為主要的是塑料袋屬于高價格彈性商品 ,在收費的價格機制作用下 , 居楷體 民對于有償使用的 0.025毫米以上塑料袋的消費量十分有限 ;第二 , 此類塑料袋質量較好 , 重復使用的可能性高 ,廢棄率較低 ;第三 ,目前還有很大一部分塑料袋生產商 、小生產作坊沒有遵循 “限塑令 ”的要求 ,仍然在繼續生產超薄塑料袋 ,而很多不規范經營者在繼續免費提供超薄塑料袋 ,這也成為 0.025毫米塑料袋普及的重要阻礙之一 ;第四 ,根據我們對部分商家和居民的訪談 , “限塑令 ”前各生產商 、銷售商及消費者預先囤積了大量的超薄塑料袋 (0.025毫米以下 ), 本調研距 “限塑令 ”開始實施僅 4個月 ,這部分 “存貨 ”目前尚未消費完畢 ,因而對 0.025毫米以上塑料袋的消費必要性尚且沒有在此調研中體現出來 。
  四 調研總結與討論
  1.調研總結在塑料袋的消費方面 ,調研發現 ,從總體上看塑料袋消費總量略有降低 , 但減量幅度不大 。如果按照塑料袋來源的不同具體來看 ,則表現出截然不同的變化情況 :
  ———大超市 、大商場塑料袋減量非常顯著 ,幾乎已經停止使用 ;———小商店的塑料袋有一定減量 , 但是變化不大 ;———專用垃圾袋使用量上升顯著 ;———無標識塑料袋使用量不降反升 ,但重復利用率有所提高 ,以往直接扔掉的無標識塑料袋現在有更多被作為垃圾袋使用 ;——— “限塑令 ”專門規定的 0.025毫米標準塑料袋的使用狀況不容樂觀 , 在 “限塑令 ”前后 0.025毫米以上規格的塑料袋的使用量變化很小 。
  2.對調研結果的討論根據上述調研情況 ,我們可以推斷出 , 在 “限塑令 ”實施 4個月之后發生了以下變化 :
  ———居民對于 “限塑令 ”已經在逐漸適應 ,有相當比例的居民開始購買和使用專用垃圾袋 , 但也有一定數量的居民轉而使用質量更差的塑料袋作為垃圾袋 ;———居民對于塑料袋價格非常敏感 , 在當前價格下收費塑料袋的使用量很少 ,這也說明 “限塑令 ”
  從理論上講是有效的 ;——— “限塑令 ”的約束范圍有限 ,基本局限在大超市和大商場 ,但 “限塑令 ”前這兩部分塑料袋加起來也只占到塑料袋消費總量的 20%左右 , 而對于原本就是塑料袋主要提供者的小商店 、商鋪和攤販基本沒有約束 ,仍然有大量免費的 、不符合規格的塑料袋被提供給消費者 。這同時也可以理解為 “限塑令 ”對于塑料袋生產商的約束力不足 , 使得大量不合規格的塑料袋在商場上流通 ;———雖然 “限塑令 ”目前在實施上還存在很多不足 ,但優點已經顯現出來 ———只要是能夠被 “限塑令 ”有效約束到的地方 (超市 、商場和正規商店 ),塑料袋的使用量都顯著減少 , 即使是難以約束的無標識塑料袋也提高了其重復利用率 , 所以未來應該繼續重視 “限塑令 ”并努力推行 。
  五 對于 “限塑令 ”后續實施的對策建議
  針對調研中反映的這些問題 , 我們認為政府相關部門應該從以下三個方面入手把 “限塑令 ”更好地推行下去 :
  1.加大對塑料袋生產和提供的監管力度當前造成塑料袋減量化效果不明顯和質量低下的核心原因就是市場上仍然存在大量超薄 、免費塑料袋 , 這部分塑料袋的相關責任者主要為私營小商店 、集貿市場和菜場的小店鋪和攤販 ,以及大量的塑料袋生產小廠和作坊 。未來要真正實現 “限塑令 ”
  的預期目標 ,必須把監管范圍擴大到這些相關責任個體身上 。
  2.規范和鼓勵專用垃圾袋的制售隨著免費塑料袋的逐漸退出 , 已經習慣了垃圾袋裝化的居民勢必會對專用垃圾袋產生更多的需求 ,所以專用垃圾袋的制售也成為關系 “限塑令 ”推行效果的影響因素之一 。但根據我們的調研發現 ,很多居民還不習慣購買和使用專用垃圾袋 , 寧愿用質地差 、體積小的超薄塑料袋聊以充數 。另一方面 ,現在市場上的專用垃圾袋普遍存在質量問題 , 主要表現在質地太薄 ,非常容易破裂 ,可能會在一定程度上影響居民的使用意愿 。要使 “限塑令 ”在居民中得到更多認同 ,讓居民更快更方便地適應 “限塑令 ”
  對于日常生活的影響 ,必須重視專用垃圾袋的推廣 ,使其在價格和質量上更容易被接受 。
  3.著手建立塑料袋回收利用體系塑料袋屬于可回收資源 ,具有較高的利用價值 。
  但目前因為垃圾中的塑料袋基本以超薄塑料袋為主 ,回收利用價值有限 ,因此在垃圾收集清運處置的各個環節都沒有關于塑料袋的回收分揀程序 。由于“限塑令 ”已經體現出了許多積極的影響 , 相信隨著監管的落實和人們的逐漸適應 ,這項政策今后會發揮越來越大的作用 ??梢栽ぜ?,在將來的生活垃圾中 ,塑料袋將會主要以專用垃圾袋和 0.025毫米以上的塑料袋為主 ,其回收利用價值將會越來越凸顯 。

  因此 , 在繼續加大 “限塑令 ”實施力度的同時 , 建議政府同時著手論證建立塑料袋回收利用體系的可行性 ,爭取在未來形成閉合的塑料袋循環使用鏈 。


本文由 福彩快乐12开奖73期 整理編輯。

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